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2017年全省节能形势分析及2018年节能工作建议
发布时间：2018-4-27 10:44:43
一、全社会节能降碳方针发展顺畅
国务院《“十三五”节能减排归纳性作业方案》《“十三五”操控温室气体排放作业方案》清晰，我省“十三五”单位GDP能耗强度下降方针为16%、能耗增量操控方针为1870万吨标煤，碳排放强度下降方针为18%。
经尽力，2016、2017年，我省单位GDP能耗别离下降5.3%、5.28%，完结“十三五”能耗强度下降方针序时发展的62.3%；能耗总量别离为12695、13052万吨标煤，新增动力耗费量720万吨标煤，低于“十三五”前两年能耗增量操控方针发展的40%。经国务院审定，我省2016年动力“双控”查核为“超额完结”等级，获国家通报表彰。2016年，我省单位GDP二氧化碳排放比2015年下降6.65%，超额完结下降3.89%的年度方针，国家操控温室气体排放方针职责查核被评定为优秀等级，获国家通报表彰。
二、工业动力耗费比严重的用能结构加剧
2017年，全省规上工业能耗9586.6万吨，同比添加3.1%，增幅较上年扩展1.4个百分点，为2014年以来最高水平。增幅比全国高1.4个百分点，居全国第11，中部第1位。分轻重工业看，轻工业能耗593.5万吨标准煤，下降0.3%；重工业8993.2万吨标准煤，添加3.4%。详细特色体现在以下几个方面。
（一）工业能耗结构侧重。现在我省工业能耗添加仍然由高耗能职业主导，工业动力消费结构调整使命艰巨。2017年，全省六大高耗能职业归纳能耗8311.7万吨标准煤，添加4.7%，拉动悉数规上工业能耗添加4个百分点，添加贡献率达128.6%。六大高耗能职业能耗占悉数规上工业比重达86.7%，而添加值仅占28.1%。高耗能职业大都归于国民经济的重要基础性职业，效果重要、出资体量大，且简单受国家产业政策改变而动摇，调控难度大。
（二）能效水平有待进步。从单耗看，跟着工业经济的转型晋级，单位工业添加值能耗一般呈下降走势，但我省降幅有所收窄，2017年，全省规上工业单位添加值能耗下降5.4%，降幅比上年收窄1.1个百分点。从变换功率看，2017年规上工业动力加工变换功率为66.4%，比上年进步0.2个百分点，但触及的7种加工变换类型中，仅有3种功率进步，别的4种呈现下降。
（三）增量拉动要素不容忽视。2017年，全省新增规划2017年全省新增规划工业企业2000余家，新增能耗224.8万吨标准煤，对能耗添加的贡献率达77%，拉动全省能耗添加2.4个百分点。新增企业中当年能耗超越万吨的有13家，首要会集在电力职业，仅此13家企业就拉动全省规上工业能耗添加2.2个百分点。2018年，部分行将投产或复产的高能耗项目，将会进一步拉高规上能耗。预计复产的六安钢铁深加工项目，年度能耗将高达183万吨标准煤；全省约有装机容量达400万千瓦时的火电机组投产，即便按每年50%的使用小时数核算，也将带来约500万吨原煤消费。
（四）煤炭消费占比偏高。从动力消费品中来看，原煤仍是全省工业最首要的动力消费种类，其他清洁动力的使用量仍然较小，动力消费结构单一。2017年规上原煤消费量1.73亿吨，比上年添加3.6%，占规上工业能耗的62.7%，虽然比上年下降1个百分点，但仍然占六成以上；天然气消费17.1亿立方米，添加27.6%，占1.1%，比上年进步0.2个百分点；电力消费1172.2亿千瓦时，添加3.4%，占7.6%，比上年下降0.2个百分点。
（五）缓添加与高添加并存。2017年，全省工业能耗增幅不高，工业节能发展较为顺畅，但受多种要素影响，部分市工业能耗添加较快，节能压力较大。分市看，根据能耗等价值数据测算，安庆、黄山和马鞍山3市能耗增幅快于全省1个百分点以上，其间安庆增速超越10%；而六安、淮南、亳州等7市能耗呈现下降，其间六安降幅超越10%。现在，工业能耗全体“缓添加”与部分“高添加”、全省节能局势“杰出”与部分市局势“恶化”状况共存。
三、2018年节能作业主张
（一）加强动力耗费“双控”作业。2017年，合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、芜湖、宣城、铜陵12个市完结年度动力耗费“双控”方针使命；马鞍山、池州、安庆、黄山4市未完结年度动力耗费总量操控方针使命。能耗强度操控方面：主张参照全省单位GDP能耗下降3%以上的方针，结合我省分档实践，各市单位GDP能耗下降依照能够与全省序时发展保持一致测算下达。能耗总量操控方面：铜陵节能协会主张与全省新增动力耗费操控方针保持一致，即2018年各市能耗增量操控方针不超出各市五年能耗增量操控方针发展的60%安排。对未完结2017年“双控”方针使命的市，在2018年“双控”方针安排进步行了区别对待。对未完结增量操控方针的马鞍山、池州、安庆、黄山市，主张将超出增量部分依照“十三五”后3年逐年均摊消化的准则下达；单位GDP能耗下降方针依照超越“十三五”序时发展方针的60%以上下达。
（二）强化节能查核成果运用。铜陵节能协会严厉执举动力耗费“双控”方针职责点评查核准则，对未完结省政府下达能耗强度下降方针的市政府施行“一票否决”，对未完结省政府下达能耗总量操控方针使命的市撤销当年度省政府对市政府方针管理绩效查核评先评优资格，施行高耗能项目缓批限批。对能耗强度、能耗增量方针未完结的地区，施行区域能评缓批限批，暂停或减少中心和省级节能减排财政资金支持。对未完结“双控”方针使命的要点用能单位暂停批阅或核准新建扩建高耗能项目。
（三）推动要点范畴节能。加强和谐配合，统筹推动工业、修建、交通运输、公共安排等要点范畴节能作业。加强工业节能增效，加强高耗能职业能耗管控，在要点耗能职业中推行能效对标，从单位产品能耗抢先企业中遴选引荐能效“领跑者”，加速职业全体技术进步。强化修建范畴节能，逐步进步新建修建节能规划标准，加强既有修建节能改造，完善公共修建能耗监管体系。促进交通运输节能，要点加大混合动力、纯电动、天然气等节能环保车辆在城市公交、出租轿车等范畴的推行。活跃开展公共安排节能，引领新动力轿车消费和使用，新建和既有停车场要规划建设配备充电设备或预留充电设备装置条件。
（四）活跃推动全民参加。突出节能宣扬周、低碳日等主题宣扬，依照节能宣扬进广场、进企业、进社区、进校园、进机关等宣扬要点，安排好节能宣扬周、低碳日活动。充分发挥工业、修建、交通运输、公共安排、商业、农业、共青团、妇联等要点职业范畴主管部门效果，推动节能减排进车站、进物流、进商超、进宾馆、进医院、进家庭、进校园、进乡村等活动。加大动力耗费“双控”宣扬力度，遍及节能降碳科学知识和办法，进步全社会节能降碳认识和能力。
（五）大力推动煤炭消费减量代替。各市要加强对煤炭消费减量代替作业的安排领导，清晰方针，完善办法。铜陵节能协会要严厉操控煤炭消费总量，严厉执行煤炭消费减量代替准则，采纳有效办法，坚决遏止煤炭消费过快添加势头，保证完结2018 年度煤炭消费减量代替方针使命。
（六）开展要点用能单位“百千万”举动。铜陵节能协会根据全省和各市动力耗费总量和强度“双控”方针，结合要点用能单位实践状况，合理分化“百家”“千家”“万家”企业“双控”方针。总量方面：动力耗费总量操控方针可采用基准法或前史法分化，即结合要点用能单位规划产能、近几年产量、职业能效先进水平等要素断定，或参照要点用能单位近几年归纳动力消费量断定。准则上要点用能单位年度动力耗费总量操控较2015年只减不增（电力职业在外），新上项目、产能释放等原因可结合实践适当添加。其间，耗煤企业煤炭耗费年度减量方针准则上与该企业地点市当年度煤炭耗费减量方针发展保持一致（2020年较2015年下降5%左右。其间，2018年较2015年有所下降，2019年到达减量序时发展的50%，2020年完结减量方针使命。电力职业在外）。强度方面：节能方针可选择单位产品能耗、单位产量能耗等方针值或下降率，其间：煤电、钢、水泥熟料、合成氨、机制纸及纸板出产企业，单位产品归纳能耗下降方针准则上不低于《安徽省“十三五”节能减排施行方案》（规则的节能方针。关于交通运输企业、商贸企业、宾馆、饭馆、校园以及一部分多种类少批量的工业企业，核算产品单位能耗有困难，能够以“作业量”作为核算单位能耗的根据，如交通运输企业的货运量、客运量，宾馆、饭馆的营业额，工业企业的总产量等。一起，加强对列入到“百千万”举动中要点用能单位的方针职责点评查核，向社会发布查核成果。
国务院《“十三五”节能减排归纳性作业方案》《“十三五”操控温室气体排放作业方案》清晰，我省“十三五”单位GDP能耗强度下降方针为16%、能耗增量操控方针为1870万吨标煤，碳排放强度下降方针为18%。
经尽力，2016、2017年，我省单位GDP能耗别离下降5.3%、5.28%，完结“十三五”能耗强度下降方针序时发展的62.3%；能耗总量别离为12695、13052万吨标煤，新增动力耗费量720万吨标煤，低于“十三五”前两年能耗增量操控方针发展的40%。经国务院审定，我省2016年动力“双控”查核为“超额完结”等级，获国家通报表彰。2016年，我省单位GDP二氧化碳排放比2015年下降6.65%，超额完结下降3.89%的年度方针，国家操控温室气体排放方针职责查核被评定为优秀等级，获国家通报表彰。
二、工业动力耗费比严重的用能结构加剧
2017年，全省规上工业能耗9586.6万吨，同比添加3.1%，增幅较上年扩展1.4个百分点，为2014年以来最高水平。增幅比全国高1.4个百分点，居全国第11，中部第1位。分轻重工业看，轻工业能耗593.5万吨标准煤，下降0.3%；重工业8993.2万吨标准煤，添加3.4%。详细特色体现在以下几个方面。
（一）工业能耗结构侧重。现在我省工业能耗添加仍然由高耗能职业主导，工业动力消费结构调整使命艰巨。2017年，全省六大高耗能职业归纳能耗8311.7万吨标准煤，添加4.7%，拉动悉数规上工业能耗添加4个百分点，添加贡献率达128.6%。六大高耗能职业能耗占悉数规上工业比重达86.7%，而添加值仅占28.1%。高耗能职业大都归于国民经济的重要基础性职业，效果重要、出资体量大，且简单受国家产业政策改变而动摇，调控难度大。
（二）能效水平有待进步。从单耗看，跟着工业经济的转型晋级，单位工业添加值能耗一般呈下降走势，但我省降幅有所收窄，2017年，全省规上工业单位添加值能耗下降5.4%，降幅比上年收窄1.1个百分点。从变换功率看，2017年规上工业动力加工变换功率为66.4%，比上年进步0.2个百分点，但触及的7种加工变换类型中，仅有3种功率进步，别的4种呈现下降。
（三）增量拉动要素不容忽视。2017年，全省新增规划2017年全省新增规划工业企业2000余家，新增能耗224.8万吨标准煤，对能耗添加的贡献率达77%，拉动全省能耗添加2.4个百分点。新增企业中当年能耗超越万吨的有13家，首要会集在电力职业，仅此13家企业就拉动全省规上工业能耗添加2.2个百分点。2018年，部分行将投产或复产的高能耗项目，将会进一步拉高规上能耗。预计复产的六安钢铁深加工项目，年度能耗将高达183万吨标准煤；全省约有装机容量达400万千瓦时的火电机组投产，即便按每年50%的使用小时数核算，也将带来约500万吨原煤消费。
（四）煤炭消费占比偏高。从动力消费品中来看，原煤仍是全省工业最首要的动力消费种类，其他清洁动力的使用量仍然较小，动力消费结构单一。2017年规上原煤消费量1.73亿吨，比上年添加3.6%，占规上工业能耗的62.7%，虽然比上年下降1个百分点，但仍然占六成以上；天然气消费17.1亿立方米，添加27.6%，占1.1%，比上年进步0.2个百分点；电力消费1172.2亿千瓦时，添加3.4%，占7.6%，比上年下降0.2个百分点。
（五）缓添加与高添加并存。2017年，全省工业能耗增幅不高，工业节能发展较为顺畅，但受多种要素影响，部分市工业能耗添加较快，节能压力较大。分市看，根据能耗等价值数据测算，安庆、黄山和马鞍山3市能耗增幅快于全省1个百分点以上，其间安庆增速超越10%；而六安、淮南、亳州等7市能耗呈现下降，其间六安降幅超越10%。现在，工业能耗全体“缓添加”与部分“高添加”、全省节能局势“杰出”与部分市局势“恶化”状况共存。
三、2018年节能作业主张
（一）加强动力耗费“双控”作业。2017年，合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、芜湖、宣城、铜陵12个市完结年度动力耗费“双控”方针使命；马鞍山、池州、安庆、黄山4市未完结年度动力耗费总量操控方针使命。能耗强度操控方面：主张参照全省单位GDP能耗下降3%以上的方针，结合我省分档实践，各市单位GDP能耗下降依照能够与全省序时发展保持一致测算下达。能耗总量操控方面：铜陵节能协会主张与全省新增动力耗费操控方针保持一致，即2018年各市能耗增量操控方针不超出各市五年能耗增量操控方针发展的60%安排。对未完结2017年“双控”方针使命的市，在2018年“双控”方针安排进步行了区别对待。对未完结增量操控方针的马鞍山、池州、安庆、黄山市，主张将超出增量部分依照“十三五”后3年逐年均摊消化的准则下达；单位GDP能耗下降方针依照超越“十三五”序时发展方针的60%以上下达。
（二）强化节能查核成果运用。铜陵节能协会严厉执举动力耗费“双控”方针职责点评查核准则，对未完结省政府下达能耗强度下降方针的市政府施行“一票否决”，对未完结省政府下达能耗总量操控方针使命的市撤销当年度省政府对市政府方针管理绩效查核评先评优资格，施行高耗能项目缓批限批。对能耗强度、能耗增量方针未完结的地区，施行区域能评缓批限批，暂停或减少中心和省级节能减排财政资金支持。对未完结“双控”方针使命的要点用能单位暂停批阅或核准新建扩建高耗能项目。
（三）推动要点范畴节能。加强和谐配合，统筹推动工业、修建、交通运输、公共安排等要点范畴节能作业。加强工业节能增效，加强高耗能职业能耗管控，在要点耗能职业中推行能效对标，从单位产品能耗抢先企业中遴选引荐能效“领跑者”，加速职业全体技术进步。强化修建范畴节能，逐步进步新建修建节能规划标准，加强既有修建节能改造，完善公共修建能耗监管体系。促进交通运输节能，要点加大混合动力、纯电动、天然气等节能环保车辆在城市公交、出租轿车等范畴的推行。活跃开展公共安排节能，引领新动力轿车消费和使用，新建和既有停车场要规划建设配备充电设备或预留充电设备装置条件。
（四）活跃推动全民参加。突出节能宣扬周、低碳日等主题宣扬，依照节能宣扬进广场、进企业、进社区、进校园、进机关等宣扬要点，安排好节能宣扬周、低碳日活动。充分发挥工业、修建、交通运输、公共安排、商业、农业、共青团、妇联等要点职业范畴主管部门效果，推动节能减排进车站、进物流、进商超、进宾馆、进医院、进家庭、进校园、进乡村等活动。加大动力耗费“双控”宣扬力度，遍及节能降碳科学知识和办法，进步全社会节能降碳认识和能力。
（五）大力推动煤炭消费减量代替。各市要加强对煤炭消费减量代替作业的安排领导，清晰方针，完善办法。铜陵节能协会要严厉操控煤炭消费总量，严厉执行煤炭消费减量代替准则，采纳有效办法，坚决遏止煤炭消费过快添加势头，保证完结2018 年度煤炭消费减量代替方针使命。
（六）开展要点用能单位“百千万”举动。铜陵节能协会根据全省和各市动力耗费总量和强度“双控”方针，结合要点用能单位实践状况，合理分化“百家”“千家”“万家”企业“双控”方针。总量方面：动力耗费总量操控方针可采用基准法或前史法分化，即结合要点用能单位规划产能、近几年产量、职业能效先进水平等要素断定，或参照要点用能单位近几年归纳动力消费量断定。准则上要点用能单位年度动力耗费总量操控较2015年只减不增（电力职业在外），新上项目、产能释放等原因可结合实践适当添加。其间，耗煤企业煤炭耗费年度减量方针准则上与该企业地点市当年度煤炭耗费减量方针发展保持一致（2020年较2015年下降5%左右。其间，2018年较2015年有所下降，2019年到达减量序时发展的50%，2020年完结减量方针使命。电力职业在外）。强度方面：节能方针可选择单位产品能耗、单位产量能耗等方针值或下降率，其间：煤电、钢、水泥熟料、合成氨、机制纸及纸板出产企业，单位产品归纳能耗下降方针准则上不低于《安徽省“十三五”节能减排施行方案》（规则的节能方针。关于交通运输企业、商贸企业、宾馆、饭馆、校园以及一部分多种类少批量的工业企业，核算产品单位能耗有困难，能够以“作业量”作为核算单位能耗的根据，如交通运输企业的货运量、客运量，宾馆、饭馆的营业额，工业企业的总产量等。一起，加强对列入到“百千万”举动中要点用能单位的方针职责点评查核，向社会发布查核成果。