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国务院已审议通过：环评将实行”告知承诺制”
发布时间：2018-5-19 9:56:23
5月7日，住宅和城乡建造部黄副部长在国务院方针例行吹风会上说，将全面推广“双随机、一揭露”准则，施行“奉告许诺准则”，从四方面树立习惯工程建造项目批阅准则变革的监管系统。
依照国务院的布置要求，住建部会同有关部分研讨起草了《关于展开工程建造项目批阅准则变革试点的通知》，国务院常务会议5月2日已审议经过，将于近期正式印发。
这次变革将树立几个特别重要的准则！
一致批阅流程
榜首件事是构建一致批阅流程，由于没有一致流程，才形成各个城市批阅时刻是不同的。所以，构建一致的批阅流程是十分要害的。
一是要把工程建造的程序划为四个阶段，
榜首阶段：立项规划用地许可
第二阶段：工程建造许可
第三阶段：施工许可
第四阶段：竣工检验。
还有一个要做的作业，曩昔不论项目巨细，都是依照一个流程，其实有的简单项目不必经过全流程，所以要把项目依照类别、巨细细化流程。
最终，每个阶段要有一个首要的部分牵头。
精简批阅环节
本次变革将经过五大行动精简批阅环节：
一是“减”，撤销不合法、不合理、不必要的批阅事项和前置条件，如撤销施工合同、建筑节能规划检查存案等事项。
二是“放”，扩展下放或托付下级机关批阅的事项规模。
三是“并”，对办理内容附近的多个批阅事项，原则上整合为一个批阅事项，比方此次变革将消防、人防等规划并入施工图规划文件检查。
四是“转”，批阅机关能够经过寻求相关部分定见处理的事项，转变为政府内部协作事项，推广奉告许诺制。
五是“调”，完善相应准则规划，让批阅时序更符合作业实践。
比方曾经水暖电的报装，要等施工检验完了才开端，时刻很长。现在施工许可证核发后就可报装，跟施工流程同时来做，相当于把报装环节调到前面来了。
完善批阅系统：五个“一”
最终，要完善一个批阅系统。
榜首个“一”是一张蓝图，一张蓝图很要害，就是“多规合一”。很长时刻咱们都不知道这个项目为什么批不出去，其实批不出去的原因是根底作业没有做到位，由于咱们不是在一张图上作业，可能规划部分批了，其他部分觉得不合适，所以咱们要做一张蓝图，这关于工程建造立项、用地之前的前期作业十分要害。
第二个“一”是一个系统，现在许多地方现已建造了系统，但部分和部分之间、上下之间的系统不连贯，咱们要在本来系统的根底上，把规范一致了，要联通，要同享。
第三个“一”是一个窗口。这个窗口许多区域也都完成了，但是批阅大厅的窗口可能需求优化，要一个窗口供给效劳。
第四个“一”是一个表单。咱们要把这个表单规范了，把申报的要件、申报的内容都列清楚。
第五个“一”是一套机制，把准则树立起来，把职责划清楚。
施行奉告许诺准则
推广奉告许诺制，是本次变革的一个亮点。奉告许诺制是指批阅部分要发布施行奉告许诺制的批阅事项清单及详细要求，建造单位依照要求作出书面许诺的，批阅部分能够直接作出决定。
榜首方面，批阅部分要揭露条件、规范，先由政府奉告建造单位详细的建造要求，然后再由建造单位许诺，依照政府提出的这些规范进行建造，批阅部分能够直接作出决定了，这样能够节省大量时刻。
第二方面，政府在批阅今后，要加强监管，必定要在限期内检查到位，经过监管来看建造单位是不是依照许诺的内容、要求和规范进行建造。
关于奉告许诺制的规模，即即将印发的《通知》里，要求试点区域发布施行奉告许诺制的清单和详细要求。咱们考虑到关于事中过后监管能够纠正的并且不会发生严重后果的批阅事项，能够施行奉告许诺准则。
比方说关于现已施行区域点评的工程项目，相应的批阅事项能够施行奉告许诺制。
比方关于地震安全性点评、地质灾害风险点评、环境影响点评、节能点评等等，区域点评根本上都有规范和要求了，把这个规范和要求通知建造单位，建造单位依据这些要求进行许诺。
此外，还要加强信誉系统的建造，推广“黑名单”准则，把企业和从业人员的违法违规、不实行许诺的不良行为向社会揭露，构建“一处失期，处处受限”的联合惩戒机制。
试点先行
此次变革从试点开端，我国地域辽阔，怎么缩小区域之间批阅的差异，保证完成变革方针？
变革选择的试点根本覆盖了各地域类型，包含西部、东部，特大城市、中等城市等，“各个不同地域和不同城市遇到的问题反映上来，咱们会针对性地提出对策。在这个过程中也要听取这些城市的诉求，哪些措施需求及时修订，让变革有法令的保证。”
铜陵节能协会官方网站：http://www.tlsjnxh.com/
依照国务院的布置要求，住建部会同有关部分研讨起草了《关于展开工程建造项目批阅准则变革试点的通知》，国务院常务会议5月2日已审议经过，将于近期正式印发。
这次变革将树立几个特别重要的准则！
一致批阅流程
榜首件事是构建一致批阅流程，由于没有一致流程，才形成各个城市批阅时刻是不同的。所以，构建一致的批阅流程是十分要害的。
一是要把工程建造的程序划为四个阶段，
榜首阶段：立项规划用地许可
第二阶段：工程建造许可
第三阶段：施工许可
第四阶段：竣工检验。
还有一个要做的作业，曩昔不论项目巨细，都是依照一个流程，其实有的简单项目不必经过全流程，所以要把项目依照类别、巨细细化流程。
最终，每个阶段要有一个首要的部分牵头。
精简批阅环节
本次变革将经过五大行动精简批阅环节：
一是“减”，撤销不合法、不合理、不必要的批阅事项和前置条件，如撤销施工合同、建筑节能规划检查存案等事项。
二是“放”，扩展下放或托付下级机关批阅的事项规模。
三是“并”，对办理内容附近的多个批阅事项，原则上整合为一个批阅事项，比方此次变革将消防、人防等规划并入施工图规划文件检查。
四是“转”，批阅机关能够经过寻求相关部分定见处理的事项，转变为政府内部协作事项，推广奉告许诺制。
五是“调”，完善相应准则规划，让批阅时序更符合作业实践。
比方曾经水暖电的报装，要等施工检验完了才开端，时刻很长。现在施工许可证核发后就可报装，跟施工流程同时来做，相当于把报装环节调到前面来了。
完善批阅系统：五个“一”
最终，要完善一个批阅系统。
榜首个“一”是一张蓝图，一张蓝图很要害，就是“多规合一”。很长时刻咱们都不知道这个项目为什么批不出去，其实批不出去的原因是根底作业没有做到位，由于咱们不是在一张图上作业，可能规划部分批了，其他部分觉得不合适，所以咱们要做一张蓝图，这关于工程建造立项、用地之前的前期作业十分要害。
第二个“一”是一个系统，现在许多地方现已建造了系统，但部分和部分之间、上下之间的系统不连贯，咱们要在本来系统的根底上，把规范一致了，要联通，要同享。
第三个“一”是一个窗口。这个窗口许多区域也都完成了，但是批阅大厅的窗口可能需求优化，要一个窗口供给效劳。
第四个“一”是一个表单。咱们要把这个表单规范了，把申报的要件、申报的内容都列清楚。
第五个“一”是一套机制，把准则树立起来，把职责划清楚。
施行奉告许诺准则
推广奉告许诺制，是本次变革的一个亮点。奉告许诺制是指批阅部分要发布施行奉告许诺制的批阅事项清单及详细要求，建造单位依照要求作出书面许诺的，批阅部分能够直接作出决定。
榜首方面，批阅部分要揭露条件、规范，先由政府奉告建造单位详细的建造要求，然后再由建造单位许诺，依照政府提出的这些规范进行建造，批阅部分能够直接作出决定了，这样能够节省大量时刻。
第二方面，政府在批阅今后，要加强监管，必定要在限期内检查到位，经过监管来看建造单位是不是依照许诺的内容、要求和规范进行建造。
关于奉告许诺制的规模，即即将印发的《通知》里，要求试点区域发布施行奉告许诺制的清单和详细要求。咱们考虑到关于事中过后监管能够纠正的并且不会发生严重后果的批阅事项，能够施行奉告许诺准则。
比方说关于现已施行区域点评的工程项目，相应的批阅事项能够施行奉告许诺制。
比方关于地震安全性点评、地质灾害风险点评、环境影响点评、节能点评等等，区域点评根本上都有规范和要求了，把这个规范和要求通知建造单位，建造单位依据这些要求进行许诺。
此外，还要加强信誉系统的建造，推广“黑名单”准则，把企业和从业人员的违法违规、不实行许诺的不良行为向社会揭露，构建“一处失期，处处受限”的联合惩戒机制。
试点先行
此次变革从试点开端，我国地域辽阔，怎么缩小区域之间批阅的差异，保证完成变革方针？
变革选择的试点根本覆盖了各地域类型，包含西部、东部，特大城市、中等城市等，“各个不同地域和不同城市遇到的问题反映上来，咱们会针对性地提出对策。在这个过程中也要听取这些城市的诉求，哪些措施需求及时修订，让变革有法令的保证。”
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